БЕРЕГИТЕ  СЕБЯ!    ЧИТАЙТЕ  «НАШБРАТСК»!    ВСЁ  БУДЕТ  ХОРОШО!

Главная > Новости Братска

ДОКЛАД мэра города Братска Сергея Серебренникова на 32-й сессии Законодательного Собрания

10 Декабря 2015

ДОКЛАД мэра города Братска Сергея Серебренникова на 32-й сессии Законодательного Собрания

Добрый день, уважаемые коллеги!

ИСТОРИЯ В ГОДАХ


Как вы знаете, Братск в этом году отмечает свой 60-летний юбилей. За этот относительно непродолжительный период времени рабочий поселок на Ангаре численностью 15,5 тысяч человек вырос в крупный промышленный центр Восточной Сибири.

С самого начала своей истории Братск остается городом-рекордсменом. Это единственный в России город пяти комсомольских строек, в котором самые смелые мечты и начинания становятся реальностью.

Братское водохранилище – самый крупный в мире искусственный водоём. Братский алюминиевый завод – крупнейший производитель алюминия в мире, завод-миллионник. Пять лет назад Братская ГЭС выдала триллионный киловатт электроэнергии и стала по этому показателю крупнейшей в Евразии. За всеми этими рекордами стоят тысячи людей, которые на протяжении уже 60 лет с гордостью зовут себя братчанами.

Крупнейшие предприятия и их вклад

Благодаря их труду Братск – один из самых экономически развитых в Восточной Сибири. Именно у нас работают крупнейшие предприятия, составляющие пятую часть всех обрабатывающих производств Иркутской области. В Братске сосредоточены крупные предприятия компаний РУСАЛ, Илим, Мечел, Транснефть, Роснефть.

Опорная зона

Город расположен на пересечении важнейших коммуникаций, связывающих европейский и азиатский континенты с Севером Восточной Сибири и Якутии. Транспортный комплекс города представлен всеми видами транспорта – железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным. Территорию города пересекает железнодорожная ветка Байкало-Амурской магистрали, а воздушное сообщение обеспечивает международный аэропорт федерального значения «Братск».

Общие сведения о городе, территория города

Численность постоянного населения города Братска –236 тысяч человек, это около 10% общей численности населения Иркутской области. Особенностью города является его территориальная «разбросанность». По своей площади Братск (428 км2) превосходит, к примеру, Хабаровск (386 км2) или Красноярск (385 км2). С одной стороны, это определяет большой потенциал развития, а с другой – ведет к значительному объему затрат на поддержание городской инфраструктуры.

Основные предприятия города

Структура предприятий города достаточно диверсифицирована, и это не только крупные промышленные предприятия. Мы по праву можем гордиться нашими производителями пищевой продукции, производителями строительных материалов, монтажниками и строителями, предприятиями глубокой деревообработки, сферой торговли.

ИНВЕСТИЦИИ – 3 ЗАВОДА

Традиции развития промышленности, заложенные первостроителями города, мы продолжаем и сегодня. На территории Братска ведется подготовительная работа по строительству 3-х заводов.

Фармацевтический завод

Через год мы откроем первый в истории современной России фармацевтический завод, соответствующий международным стандартам качества. Проект этого завода в Братске входит в десятку приоритетных проектов импортозамещения в стране. Стоит отметить, что лекарственное вещество, которое будет выпускаться на предприятии, было синтезировано и запатентовано иркутскими учеными института химии имени Фаворского.

Газоперерабатывающий завод

Компания «Роснефть» сегодня занимается разработкой проектной документации строительства газоперерабатывающего комплекса на базе Братского газоконденсатного месторождения. Рассматриваются варианты создания производства с объемом переработки природного газа до 422 миллионов кубометров в год с извлечением товарного гелия.

Металлургический завод

Сложная работа ведется совместно с инвесторами по согласованию финансирования строительства Братского электрометаллургического завода со структурами Внешэкономбанка. На данный момент специалистами банка завершена экспертиза энергоэффективности, рынков сбыта и финансово-технической составляющей проекта. На ближайшем заседании правления банка будет приниматься окончательное решение о вхождении в проект.

ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК

Весомым вкладом в развитие инвестиционного потенциала станет реализация проекта по созданию Братского индустриального парка. На сегодняшний день одной из частных компаний подготовлена площадка парка, обеспеченная необходимой инженерной и производственной инфраструктурой. По сути, мы уже сегодня готовы принимать первых резидентов – для этого есть все условия.

Инвестиции

Всего на территории города реализуются и планируются к реализации 14 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 15 миллиардов рублей, что позволит создать к 2020 году более тысячи рабочих мест. Такое интенсивное развитие в экономически сложное время стало возможным благодаря работе по созданию благоприятного инвестиционного климата на местном уровне. В этой сфере Братск занимает лидирующие позиции не только на областном, но и на федеральном уровне. Подтверждение этому – проект по формированию муниципального инвестиционного стандарта, реализуемый Агентством стратегических инициатив, весомой организацией при Правительстве РФ, занимающейся вопросами улучшения предпринимательского климата по поручению Президента России. Многие из его положений сформированы на базе опыта Братска и сегодня наши практики распространяются и внедряются во многих муниципалитетах России. Существенную поддержку по инвестиционному направлению нам оказывает министерство экономического развития Иркутской области.

МАЛЫЙ БИЗНЕС

Поддержка перспективных бизнес-проектов в сфере малого и среднего бизнеса также является одним из приоритетов экономической политики города. Особое внимание в последнее время мы уделяем развитию агропроизводственного комплекса. В этом направлении мы содействуем развитию овощеводства на базе имеющегося тепличного хозяйства, мясного и молочного животноводства, крестьянско-фермерских хозяйств.

Поддержка малого бизнеса

В целях содействия устойчивому развитию малого бизнеса в городе реализуется муниципальная программа, в рамках которой предпринимателям оказывается не только информационная и организационная поддержка, но и финансовая. Работа по поддержке предпринимательства ведется в тесном сотрудничестве с областным Центром поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и Иркутским областным гарантийным фондом.

Ежегодно начинающие предприниматели на конкурсной основе получают субсидии на создание и развитие бизнеса, благодаря чему в Братске стартовали проекты в сферах обслуживания, производства строительных материалов, продовольственного обеспечения, сельского хозяйства, общественного питания.

ДОЛЯ БРАТСКА В ВРП ОБЛАСТИ

Братск позиционируется как крупный промышленный центр Иркутской области, и органы муниципальной власти прилагают все усилия для создания в городе благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Доля выручки братских предприятий в выручке в целом по региону составляет порядка 30%.

Показатель

2013

2014

2015 (прогноз)

Валовый региональный продукт области, млрд руб.

796,6

840,3

984,3

Доля Братска в ВРП, млрд руб.

170,3

253,8

268,5

удельный вес

21,4%

30,2%

27,3%

Соотношение доходов бюджета к выручке

Сложившаяся система межбюджетных отношений практически свела к минимуму экономическую заинтересованность муниципалитетов в этой работе. Основное увеличение налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов, создания новых и расширения действующих производств, увеличения объемов промышленного производства происходит исключительно в федеральный и региональный бюджеты. При этом собственные доходы местных бюджетов падают.

И эту систему необходимо пересматривать в пользу муниципалитетов, тем самым обеспечив их прямую заинтересованность в развитии, в наращивании налогового потенциала своей территории.

БРАТСК В КОНСОЛИДИРОВАННОМ БЮДЖЕТЕ

За 9 месяцев 2015 года доля налоговых доходов, зачисляемых в консолидированный бюджет Иркутской области с территории Братска, составила около 9 млрд.руб. или 13%, а получает Братск в виде софинансирования из бюджета области в рамках госпрограмм – 1,2 млрд. руб.

При этом прирост налоговых доходов консолидированного бюджета области составил 1,7%, а темпы роста налоговых доходов от деятельности предприятий Братска – 12,3%.

Поэтому необходимо предусмотреть меры экономического стимулирования муниципалитетов, увеличивших налоговую базу консолидированного бюджета области. Такими мерами могут быть дополнительные нормативы отчислений от налога на прибыль и налога на имущество организаций.

Справка: на 1 рубль, полученный консолидированным бюджетом области от Братска, в бюджет города возвращается 13 копеек. Или на 7,5 рублей в бюджет области от Братска возвращается назад всего 1 рубль.


Динамика налоговых доходов в бюджет города

На протяжении последних лет существенно снижаются объемы налоговых доходов, что обусловлено изменением нормативов отчислений в бюджеты городских округов.

Так, в 2014 году значительное снижение налоговых поступлений связано с регулировкой нормативов отчислений по налогам (изъятием УСН и снижением норматива по НДФЛ на 9,5%), а также постепенным переходом налогоплательщиков ЕНВД на иные виды налогообложения в связи с предстоящей отменой этого налога.

В 2015 году выпадение доходов связано с массовым оспариванием кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности и аренде у крупных промышленных предприятий города. Расчетная сумма потерь, исходя из принятых решений комиссией по пересмотру кадастровой стоимости (при Управлении Росреестра по Иркутской области), составляет на настоящий момент 222 млн рублей в год.

Динамика доходов бюджета города

Ежегодно усиливается зависимость муниципалитета от вышестоящих бюджетов. Если в 2013 году доля собственных доходов составляла 58%, то в проекте бюджета 2016 года эта доля – 33%.


СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ, НАРОДНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Учитывая сложившуюся модель распределения налоговых поступлений, мы ставим перед собой две основные задачи: максимальное участие города в государственных программах; а также активная работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями города.

За последние годы мы совместными усилиями открыли 4 детских сада, две спортивные арены для занятий мини-футболом и хоккеем, реконструировали целый ряд объектов культуры и спорта, сегодня ведутся работы по созданию единственного в своем роде в Иркутской области детского автогородка.

Кроме того, финансируется приобретение медицинского оборудования для областных учреждений здравоохранения, осуществляется поддержка детского и любительского спорта, ветеранского движения, социально незащищенных слоев населения. Всего за 2015 год мы привлекли 162 миллиона рублей. Уже достигнут ряд договоренностей на 2016 год

Существенное подспорье в этом оказывает реализация проекта «Народные инициативы», благодаря которому удалось отремонтировать ряд учреждений культуры, создать центр досуга для создания безбарьерной комфортной среды, в детских садах установить новые веранды, отремонтировать ветеранские центры, благоустроить городской автовокзал, а также ряд городских скверов и улиц.

Важно, что к определению направлений финансирования по «Народным инициативам» мы привлекаем городскую общественность. Это делает их действительно народными. Считаем, что реализацию этого проекта необходимо продолжить, поскольку он позволяет развивать территории в сложившихся непростых бюджетных условиях.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Успехи Братска основываются не только на прочном экономическом фундаменте. Город активно продвигает себя как развивающийся центр науки, образования, культуры и спорта.

Развитие города во многом предопределяется развитием его социальной инфраструктуры. Обеспечение потребностей населения в качественных объектах образования, здравоохранения и спорта – одна из важнейших задач органов местного самоуправления, решение которой невозможно без содействия вышестоящих уровней власти.

Образование

Система профессионального образования позволяет практически полностью удовлетворять потребности в кадровом обеспечении различных сфер деятельности. Более трети студентов местных вузов получают технические специальности, а 11 средне-специальных учебных заведений готовят выпускников самых востребованных рабочих специальностей.

В 2015 году два образовательных учреждения Братска (Лицей № 1 и Гимназия № 1) вошли в число 500 лучших средних учебных заведений России. Кроме того, Лицей № 1 стал единственным учреждением в Иркутской области, занявшем достойное место в списке школ России рейтинга ТОП-200, главным критерием которого является успешность поступления выпускников школ в ведущие российские вузы.

В дошкольном образовании стоит отметить, что в Братске практически исполнен Указ Президента РФ в части 100% обеспеченности всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах, за исключением ж/р Порожский, в 2016 году строительство детского сада на 110 мест планируется продолжить за счет средств областного и городского бюджетов, а также с привлечением благотворительных средств.

Оздоровление и отдых маленьких братчан мы берем под особый контроль. В этой сфере тоже есть определенные успехи, по результатам областного конкурса «Лучший лагерь Приангарья-2015» в номинации среди стационарных лагерей первое место занял Братский детский оздоровительный лагерь «Надежда», а в номинации среди лагерей дневного пребывания первые два места взяли наши школы № 39 и 15.

Перспективным проектом в развитии образовательной сети является строительство школы на 1 тыс. учащихся в одном из активно застраивающихся микрорайонов города (26 мкрн, 957,9 млн рублей). Имеется положительное заключение госэкспертизы, поэтому мы стараемся войти в программы различного уровня.

Кадетское движение

С 2007 года в Братске развивается кадетское движение. В 2015 году открыт новый кадетский класс и сейчас в 8-ми братских школах обучается 661 кадет, которые являются активными участниками городских мероприятий, победителями областных и всероссийский соревнований.

И еще одно достижение, которым мы по праву гордимся – в Братске создана единственная в Иркутской области кадетская группа для дошкольников, в которой особое внимание отводится патриотическому воспитанию и физическому развитию юных братчан.

Культура

Культурная жизнь Братска насыщена событиями благодаря работе коллективов наших учреждений культуры, в том числе двух профессиональных театров, и проведению событийных мероприятий.

В городе проводятся уникальные культурные мероприятия, имеющие региональный и общероссийский масштаб. В 2015 году прошел XV юбилейный фестиваль детского творчества «Жемчужина Братска-2015». Впервые в рамках фестиваля «Звезды на Байкале» в Братске прошел концерт выдающегося российского пианиста-виртуоза Дениса Мацуева. В следующем году в нашем городе пройдет международный конкурс-фестиваль исполнительского мастерства «Братск-Зальцбург».

Особое внимание в этом году мы уделили празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Участниками мероприятий стали более 70 тысяч братчан и гостей города.

Физическая культура и спорт

Братск входит в число крупнейших спортивных центров Сибирского федерального округа. В городе действует 275 спортсооружений, в том числе уникальный картодром. Зимой открыты горнолыжные трассы на горах «Орехов камень» и «Пихтовая». Ежегодно в Братске проводится около 470 спортивных соревнований, в которых принимают участие более 37 тысяч человек. Систематически занимаются физической культурой и спортом более 46 тысяч человек, это один из наиболее высоких показателей по области. Такая вовлеченность позволяет достигать самых высоких результатов. Имена братских спортсменов известны всему миру. Это Александр Зубков, Владимир Краснов, Алеся Кузнецова, Ирина Долгова и многие другие.

Перспективу развития спортивного движения в городе мы видим в строительстве спортивного центра с универсальным игровым залом в 26 микрорайоне города, а также физкультурно-оздоровительного комплекса на базе Братского государственного университета.

ЭКОЛОГИЯ

Отдельной проблемой для нашего города является неблагоприятная экологическая обстановка. Это связано с рядом причин: не завершено техническое перевооружение основных предприятий-загрязнителей, ежегодно увеличивается количество выбросов от автотранспорта. Кроме того, в силу климатических факторов, в городе большое количество дней в году с неблагоприятными метеоусловиями для рассеивания выбросов.

Администрацией города в текущем году совместно с крупными промышленными предприятиями и контролирующими органами разработана городская комплексная программа по охране окружающей среды, в которой содержится комплекс мер, направленных на улучшение экологической обстановки в городе.

По инициативе администрации города при Правительстве Иркутской области был проведен координационный совет на тему «Экологическая ситуация в Братске», по его итогам утвержден План мероприятий по улучшению социально-экологической обстановки в Братске за счет средств областного бюджета и промышленных предприятий.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Как и для большинства средних городов России для Братска характерны следующие основные проблемы:

1) первое – это нехватка врачебных кадров. Несмотря на ограниченность полномочий, мы активно привлекаем кадры в лечебные учреждения города. Врачам, приехавшим и трудоустроившимся в Братске, предоставляется единовременное пособие (150 тысяч рублей), возмещаются ежемесячные затраты за найм жилья (10 тысяч рублей). Кроме того, врачебные кадры обеспечиваются жильем из специализированного жилищного фонда. Благодаря этим мерам за период 2013-2015 годов в Братск приехали 183 врача, при этом растет доля молодых специалистов. Но этого все равно недостаточно, чтобы полностью закрыть кадровую потребность.

Также в здравоохранении особо остро стоит проблема строительства в городе перинатального центра, который сможет предоставлять услуги не только братчанам, но и всем жителям Северных территорий Иркутской области.

2) еще одна проблема – неудовлетворительное состояние автомобильных дорог.

Справка: протяженность автодорог (км) – Иркутск (712), Братск (567,6).

3) высокая степень износа жилого фонда определяет необходимость переселения граждан из аварийного жилья.

4) в Братске ежегодно увеличивается количество горожан, занимающихся спортом – созрела необходимость в строительстве новых спортивных сооружений.

5) обеспечение прямого авиасообщения с Иркутском по доступным ценам. В настоящее время авиасообщение между Братском и Иркутском осуществляется рейсами авиакомпании «Ангара». Это единственный способ пассажирского сообщения, обеспечивающий скоростную связь между городами: среднее время в пути составляет 1 час.

Для сравнения, время в пути поездом – 18 часов, автобусным транспортом – 12 часов, автомобилем – 8 часов.

Учитывая нахождение множества учреждений, государственных органов и организаций исключительно в городе Иркутске, указанные авиарейсы выполняют в том числе важную социальную функцию, не только для жителей города Братска, но и для жителей северных территорий Иркутской области, пользующихся транспортными услугами в Братске. По информации аэропорта города Братска, рейсы по направлению Братск-Иркутск пользуются высоким спросом.

Решением всех обозначенных проблем мы занимаемся и намерены заниматься поступательно, привлекая ресурсы областного и федерального уровней, взаимодействуя с объединениями муниципальных образований, в том числе используя публичные площадки различных уровней. Сегодня Братск является членом ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, ассоциации Муниципальных образований Иркутской области.

ЮБИЛЕЙ ГОРОДА

12 декабря мы празднуем 60-летний день рождения Братска. В городе будут проходить праздничные мероприятия, яркие и масштабные театрализованные представления на центральных площадях города. И я от имени всех горожан приглашаю вас на наш праздник.




Возврат к списку


       
ДОБАВИТЬ