Вчера Национальный антитеррористический комитет (НАК) ввёл режим контртеррористической операции (КТО) сначала в Брянской области, а потом в Курской и Белгородской. По площади действия режима КТО таких прецедентов в истории России ещё не было.
Режим КТО введён «в целях обеспечения безопасности граждан и пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями противника», как указывает НАК. В рамках режима КТО ожидается проведение комплекса мероприятий с использованием техники, оружия и спецсредств для пресечения теракта, обезвреживания террористов, а также обеспечения безопасности людей и организаций.
Правовой основой для режима КТО является федеральный закон «О противодействии терроризму». Ст. 11 устанавливает особый правовой режим в зоне КТО, подразумевающий введение ряда ограничений и передачи дополнительных полномочий силовикам. Так, вводится контроль телефонных переговоров и иной информации, передаваемой через интернет, временное приостановление услуг связи, усиленная проверка удостоверяющих личность документов, охрана важных объектов. Могут быть использованы без согласия собственника любые транспортные средства (с последующим возмещением нанесённого ущерба). Вводятся ограничения передвижения, а также принудительное удаление людей с территории КТО.
Все эти меры могут вводиться как по отдельности, так и вместе. Решение о проведении конкретных мер и операций по борьбе с террористами принимает специальный оперативный штаб из представителей ФСБ и иных силовых ведомств, который формирует президент.
Приравнивать режим КТО к режиму военного положения не стоит. Последний регулируется отдельным законом и предусматривает гораздо более жёсткие ограничения прав, включая введение мобилизации и военной цензуры. Военное положение вводится при наличии большой угрозы, которая не может быть решена в приемлемый срок силами КТО.
В сложившейся ситуации руководство страны разумно выбрало правовой режим КТО, вполне адекватный масштабу угрозы со стороны украинских боевиков. Отказ от введения военного положения на данном этапе является безусловно позитивным сигналом, что власть полностью контролирует ситуацию и стремится избежать тяжёлых для населения ограничений.
Режим КТО является привычным для наших силовиков, хорошо отработан на Северном Кавказе, в рамках него налажена координация деятельности различных ведомств. В истории нашей страны уже возникали подобные угрозы (например, нападение нескольких тысяч боевиков на Дагестан в 1999 году), и они успешно устранялись с помощью контртеррористических мероприятий.
Но сейчас Россия несоизмеримо сильнее в военном плане, чем 25 лет назад, а Украина явно проигрывает в конфликте на главных направлениях, чем и вызваны попытки дестабилизации в Курской области. Киевский режим бросил на убой несколько тысяч подготовленных боевиков ради нескольких фото в Курской области, не имея собственно военных целей, что является типичным жестом отчаяния. В этом смысле действия киевского режима являются безусловно террористическими, направленными на запугивание населения и власти России.
Расчёт был на панику и внутреннюю дестабилизацию, чему способствовали некоторые блогеры, распространявшие ложные сведения о продвижении украинских боевиков и дававшие контент украинским медиа. Однако план киевского режима не оправдался, и даже западные аналитики признают, что у ВСУ нет никаких шансов удержаться в Курской области. Ликвидация группировки противника, действующей на чужой территории и не имеющей серьёзных резервов, — это лишь вопрос времени и грамотных действий оперативного штаба КТО.
Илья Ремесло, юрист, общественный деятель и расследователь, автор Telegram-канала @remeslaw
