Закон о муниципальной реформе вступил в силу в Иркутской области. В соответствии с ним Братский район и ещё 19 муниципалитетов региона автоматически превратятся в муниципальные округа, как только истечёт срок полномочий местных дум.
Мы уже рассказывали о некоторых положениях законопроекта, внесённого Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области в Законодательное собрание региона.
Самым главным новшеством стало право губернатора отправлять мэров в отставку. Теперь выборные лица могут лишиться поста не только по решению думы или суда.
Кроме того, изменилась роль губернатора в избирательном процессе. Права беспартийных самовыдвиженцев на участие в выборах глав и мэров существенно ограничили предварительным отбором.
Теперь каждому гражданину, желающему побороться за пост, придётся заручиться поддержкой одного из политических или общественных объединений. А затем получить согласование в аппарате губернатора. Предложения кандидатур вправе вносить политические партии, Ассоциация муниципальных образований Иркутской области, Общественная палата Иркутской области и Всероссийская ассоциация развития органов местного самоуправления. Каждое объединение вправе внести не более двух кандидатур.
Отчасти новый фильтр полезен – он позволит отсеивать тех, кто предоставил неполный пакет документов или недостоверные данные. Однако есть мнение, что шансы представителей оппозиции прийти к власти на местах резко падают.
«Губернатор Иркутской области рассматривает кандидатуры и определяет кандидатов для представления их представительному органу МО с учётом авторитета и деловой репутации кандидатов, опыта их государственной и (или) общественной деятельности, а также результатов рассмотрения документов кандидатов…», – сказано в новом законе.
И самым главным положением закона является утрата самостоятельности городских и сельских поселений. Местное самоуправление возвращается к одноуровневой модели, существовавшей до 2003 года. В данный момент в Братский район входят 24 поселения, в каждом из которых проводят выборы глав и депутатов местной думы. При этом основная нагрузка всё равно ложится на администрацию, мэра и думу района. Отказ от дублирования полномочий и органов управления позволит, как минимум, сэкономить средства на организацию выборов. И усовершенствовать управление финансами. При этом главы (старосты, представители администрации на местах) останутся в поселениях, только их будут назначать, а не избирать.
Несмотря на то, что закон уже вступил в силу, речь не идёт о массовом роспуске дум и отставках глав поселений. У них есть возможность доработать свой срок. Братский район превратится в округ, когда закончится срок полномочий Думы Братского района, в 2029 году. Впрочем, не исключено, что депутаты примут решение о роспуске представительного органа, чтобы ускорить реформу.
Напомним, в 2024 году в Братском районе уже пытались создать муниципальный округ. Но когда в 15 из 23 сельских поселений уже провели общественные слушания, процесс приостановили, чтобы «дать людям больше времени на обдумывание». Теперь это время истекло, и реформу просто назначили решением в верхах.
