Уважаемые земляки!
9 сентября 2018 года, благодаря вашей поддержке, и поддержке многих других жителей области, я был избран депутатом Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва. В сентябре 2023-го года пятилетний срок созыва заканчивается. Выполняя свои предвыборные обещания, считаю своим долгом письменно отчитаться перед вами об основных итогах моей депутатской работы.
Напомню, что в общей сложности, я являюсь депутатом областного парламента уже десятый год, так как с 2013года по сентябрь 2018 года я был избран депутатом Законодательного Собрания второго созыва от избирательного округа № 9 (который расположен на территории Центрального района города Братска), поэтому основной задачей моей депутатской работы в предыдущие пять лет было – отстаивание интересов Братска и его жителей.
В нынешнем, третьем созыве, я был избран по партийным спискам, от партии ЛДПР, поэтому, ко мне за помощью в решении вопросов обращаются не только жители Братска, но со всей области, как к депутату-представителю партии ЛДПР. Тем не менее, оставил за собой курирование вопросов города Братска и основной упор в моей работе был и остается — защита интересов Братска и его жителей, (соблюдая, при этом, интересы других муниципалитетов области). Помогая братчанам в решении общих для жителей области проблем, удается помочь всем жителям нашей области с такими же проблемами, через принятие новых или изменение действующих областных законов.
В этом созыве я также руковожу фракцией ЛДПР в Законодательном Собрании, в которую входит 4 депутата, избранных от нашей партии. Наша фракция всегда руководствуется при голосовании здравым смыслом, во благо жителей области. При этом, должность руководителя фракции дает дополнительные возможности для прямого взаимодействия с руководителями области.
Избравшись депутатом областного парламента третьего созыва, я, как и обещал своим избирателям, продолжил работу над ранее начатыми вопросами и законопроектами. Для этого, вновь выбрал для себя комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, причем, в этом созыве был избран заместителем председателя комитета. Работаю также в составе комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. Свою работу в Законодательном Собрании , как и в предыдущем созыве, осуществляю на не освобожденной основе (т.е. не получаю за это зарплату, живу и работаю в Братске).
В своем отчете остановлюсь на основных вопросах, над которыми работал в интересах всех жителей области и конкретно города Братска.
Изначально поставил себе цель в областном парламенте и в правительстве активно отстаивать интересы Братска и его жителей. Определил свою главную задачу – содействовать увеличению финансовых поступлений в бюджет города. Сразу хочу сказать, что в одиночку депутат вопросы не решает, поэтому интересы города защищаем вместе с администрацией и мэром города, другими депутатами от Братска.
Работа комитета по бюджету нацелена на совершенствование бюджетных и налоговых законов, регулирование распределения и использования денежных средств областного бюджета , предназначенных для решения задач, стоящих перед областью.
Работа по распределению денежных средств области осуществляется через ежегодное принятие закона об областном бюджете, проект которого разрабатывается правительством области осенью на предстоящий год и на плановый трехлетний период, а далее над законопроектом работают до принятия в окончательной редакции депутаты Законодательного Собрания. Депутаты вносят свои корректировки в проект закона о бюджете, основанные на предложениях территорий, от которых они избраны, через внесение поправок к закону. Эту важную и непростую работу возглавляет комитет – по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.
В результате наших совместных с руководством города усилий„ а также кропотливой, планомерной работы над законами об областном бюджете, Братску в 2018–2022 годах были выделены средства областного бюджета:
По объектам образования:
- на завершение строительства детского сада в ж/р Порожский , (запущен 9 января 2019 года – 95 млн.руб.)
- на софинансирование строительства детского сада в ж/р Сухой на 75 мест, (запущен в декабре 2020 года) – из областного бюджета – 5,7 млн.руб„( а также привлечено 125 млн.руб. из федерального бюджета);
- на капитальный ремонт школы № 15 в Правобережном р‑не , (запущена 15 февраля 2023 года – более 120 млн.руб.). Приобретена новая мебель и оборудование на 2,9 млн. руб. областных средств. Проведена большая работа по сокращению сроков финансирования капремонта школы с трехлетнего до двухлетнего летнего периода, однако, требуются дополнительные средства на благоустройство и фасадные работы в летний период 2023г. Ведем работу по получению средств с правительством области.
По объектам спорта :
- В предыдущем созыве при моем содействии получены средства областного бюджета:
- на частичный ремонт бассейна «Солнечный»- 4,6 млн.руб., – на реконструкцию стадиона «Труд» в Падуне – 36 млн.руб.,- на строительство спортзала тренировочной базы «Спартак» – 28 млн. руб.
В текущем созыве удалась добиться выделения областных средств :
- на капремонт бассейна в Спорткомлексе «Олимпия» Правобережного района, в 2021 году: израсходовано 23 млн рублей, из них около 19,7 млн.руб. из средств бюджета области,
- на капитальный ремонт Спорткомплекса «Солнечный» в ж/р Энергетик (общая стоимость начатого в 2022 году капитального ремонта 27,3 млн..руб). По причине срыва срока работ подрядчиком ремонт продолжен в текущем году, удалось сохранить средств в бюджете на 2023 год.
По результатам работы над бюджетом 2023 года и на плановый период 2024–2025 годов Братску запланированы средства областного бюджета:
- на капитальный ремонт Дома спорта имени Ленинского комсомола в ж/р Падун –95,66 млн.руб.(2023- 2024 годы).;
- на завершение в 2023 году капитального ремонта СК «Солнечный» в ж/р Энергетик – 10,0 млн.руб.
По другим объектам:
В бюджете на 2023–2024годы предусмотрены средства:
- на капитальный ремонт в 2023–24гг Центральной библиотеки им.Черемных И.З. по ул.Рябикова в ж/р Центральный – 54,85 млн.руб.
- на реконструкцию, модернизацию в 2023–24гг системы водоснабжения /очистки в ж/р Падун – 141, 45 млн.руб.
- на капитальный ремонт в 2023–25гг ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» ( блоки А и Б, пищеблок и дезокамера) – 234 млн.руб.,
Пакетом депутатских поправок к закону о бюджете в 2023 году удалось запланировать выделение средств на реализацию ряда программ, в том числе «Школьный учебник» и «Доступный школьный стадион», на обновление учебно-методических материалов в малокомплектных школах. Совместно с другими депутатами держим на контроле ежегодное выделение средств правительством области на реализацию проекта «Народные инициативы». Для Братска это – 15 млн. руб. в год из бюджета области ежегодно.
Значительные средства городу Братску удалось получить через участие в национальных проектах, большая часть средств получена из федерального бюджета, при софинансировании из областного бюджета.
- В рамках участия в национальном проекте «Безопасные и качественные дороги» капитально отремонтирована дорога по улице Комсомольская. В 2022 году при моем активном участии Братску выделены необходимые для завершения капремонта дороги дополнительные средства из бюджета области – более 32 млн.руб., в связи с удорожанием стоимости материалов.
- На период 2023–2024 г.г. на дальнейшую реализацию проекта «Безопасные и качественные дороги» Братску запланировано в бюджете- 550 млн.руб. Поступило предложение администрации города об увеличении финансирования на проведение работ по капремонту автодороги от кольца федеральной трассы на Тулун до Порожского, вопрос прорабатываем с правительством области.
В рамках национальной программы «Экология» в Братск поступили и еще поступят новые автобусы на газомоторном топливе, а также новые троллейбусы и дорожная техника. Ведется газификация домовладений. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» при содействии депутатов областного парламента, город Братск ежегодно получает средства на благоустройство дворовых территорий и общественных зон. Например, в 2022 году в рамках проекта в Братске благоустроено 8 дворовых территорий на общую сумму 79,7 млн руб. за счет средств бюджетов трех уровней, а также одна общественная территория на сумму 39, 7 млн.руб. На 2023 год запланировано на реализацию проекта – 128 млн.руб.
Контроль за достаточностью финансирования учреждений образования – считаю для себя важнейшим направлением депутатской деятельности. Эти средства выделяются из бюджета области для школ и детских садов целенаправленно, под расчетные нормативы. В этом созыве мы приняли областной закон, которым установлено , что нормативы ежегодно утверждаются Законом Иркутской области, с участием депутатов, а не постановлением правительства, как это было раньше, теперь распределение средств стало более прозрачным и понятным всем.
При моем участии , поправками к областному бюджету были неоднократно добавлены необходимые средства муниципалитетам, в их числе и г.Братску на нужды учреждений образования:
- на заработную плату педагогическим работникам школ и детсадов, в т.ч. на ее увеличение, в связи с повышением МРОТ;
- на бесплатное питание детей с ОВЗ и детей-инвалидов в школах;
- на дополнительное питание детей с туберкулезной интоксикацией в специальных группах детских садов ,
- на оздоровление в детских оздоровительных лагерях дневного и круглосуточного пребывания.
Ежегодно следим за достаточностью средств на своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы ( школ, детских садов, учреждений спорта) с обязательной выплатой зарплаты за декабрь в декабре.
По моей инициативе действие закона о предоставления бесплатного питания учащимся из многодетных и малообеспеченных семей, а затем и об обеспечении бесплатным питанием учащихся начальных классов, было распространено на частные общеобразовательные учреждения области (в Братске это – Православная гимназия). Принят закон о повышении с 1 сентября 2019 года учебных расходов на каждого ученика, на котором мы, депутаты, ранее настаивали. Ведем работу по их дальнейшему увеличению, в связи с ростом цен.
Отдельно остановлюсь на работе по вопросам здравоохранения:
2021 год стал серьезным испытанием для системы здравоохранения Иркутской области, как и всей страны, в связи с распространением коронавирусной инфекции. При Законодательном собрании был создан штаб по противодействию распространения СОVID-19, где оперативно принимались решения по оказанию помощи и принятию экстренных мер по борьбе с пандемией. Неоднократно и я вносил предложения, касающиеся работы учреждений здравоохранений Братска, многие из них были учтены правительством.
Поддержал в 2021 году стало принятие ряда областных законов:
- о мерах поддержки работников здравоохранения, участвующих в лечении больных с коронавирусной инфекцией;
- о выделении дополнительных, сверх ранее утвержденных в бюджете, денежных средств муниципалитетам на приобретение средств дезинфекции в образовательные и другие учреждения,
- о выделении средств на бесплатное обеспечение необходимыми препаратами для лечения от ковида амбулаторных больных, и ряд других мер
При моем активном содействии за счет средств областного бюджета для ГБ‑3 города Братска, в которой проходят лечение больные с пневмонией, приобретен мультиспиральный компьютерный томограф стоимостью 40 млн.руб, в 2022 году выделены средства на подготовку помещения под его установку и в феврале 2023 года аппарат был запущен в работу.
Ранее, по моему обращению в минздрав области , установлен, взамен вышедшего из строя, новый аппарат для маммографии в ГБ‑5.
В 2022 году настойчиво содействовал выделению средств областного бюджета на изготовление проектной документации на капитальный ремонт поликлиники в ж/р Порожский. Проект стоимостью 2,2 млн.руб. изготовлен, в январе 2023 г. получено заключение экспертизы достоверности сметной стоимости ремонта ( порядка 82 млн.руб.). Ведем работу с правительством области о выделении необходимых для проведения капремонта средств в 2023–2024 году.
На средства, предусмотренные нами в областном бюджете прошлого года с лета 2022 года ведется ремонт в филиалах ОГБУЗ «Братская детская городская больница» на ул. Маршала Жукова, 8 и на ул. Рябикова, 59 «А», а также в детской поликлинике О ГБУЗ «Братская городская больница№2» в ж/р Энергетик.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ РАБОТА
Активно отстаиваю интересы Братска и его жителей, а также жителей всей области не только при принятии законов Иркутской области об областном бюджете, но и посредством внесения законодательных инициатив по другим направлениям. Такая работа называется законотворческой.
Всего, с сентября 2018 года разработано и внесено с моим соавторством – 33 законопроекта, из них принято – 29, готовится к рассмотрению – 3, принят в первом чтении – 1.
Среди них, выделю законы социальной направленности:
- о внесении изменений в закон о транспортном налоге , принятый в октябре 2018г, который распространил льготу по транспортному налогу на ветеранов боевых действий – владельцев автотранспорта;
- пакет законов, принятых в 2019 году о мерах социальной поддержки для жителей, пострадавших от наводнения в г.Тулуне и Нижнеудинске;
- закон, продливший действие областного материнского капитала ( при рождении третьего и последующих детей ) по 2026 год, ранее действовавшего по 2021год;
- закон, устанавливающий с 2021 года дополнительную меру социальной поддержки, в виде единовременной выплаты при рождении первого ребенка, в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей по Иркутской области , на момент принятия закона – 24 260 рублей, далее размер выплаты проиндексирован. Условие – доход семьи ниже 2‑х кратной величины прожиточного минимума по области;
- закон, принятый в 2021 году о мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности (руководителям организаций и их заместителям);
- закон, которым в 2022 году список почетных званий и наград Иркутской области, дополнен почетным званием «Заслуженный донор Иркутской области».
Большая часть разработанных при моем участии законов, относятся к сфере налогового законодательства, так как работаю в комитете по бюджету.
Такие законы были разработаны и приняты в тяжелые для населения и мелких и средних предпринимателей периоды пандемийных ограничений, а затем весной 2022 года, после начала СВО, чтобы обеспечить нормальное функционирование экономики и жизнедеятельности в области и сохранить стабильность. При моем соавторстве приняты законы для защиты предприятий малого и среднего бизнеса от угрозы закрытия, с целью сохранения рабочие места и наполняемости бюджета налоговыми поступлениями. Примеры таких законов:
-закон, которым предусмотрено снижение в 2 раза налогов для предпринимателей, работающих в сфере общественного питания и розничной торговли и выбравших патентную систему налогообложения с 2021 года. Закон принят в пандемийный 2021 год, по многочисленным обращением предпринимателей, которые столкнулись с резким ростом налога при вынужденном переходе с ЕНВД на патентную систему.
- закон, которым предоставлена возможность применения в 2021 году льготной ставки 7,5 % для предпринимателей и организаций, деятельность которых имеет социальную направленность и работающих с применением упрощенной системы налогообложения ( если объектом налогообложения являются доходы за минусом расходов). Для получения льготы разрешено суммировать доходы от разных перечисленных в законе видов деятельности. Закон дает право на льготу санаторно-курортным учреждениям, которые оздоравливают детей.
Следующий важный инструмент депутатской работы – внесение поправок к рассматриваемым областным парламентом законопроектам. Например, только в 2022 году я стал соавтором 79 одобренных поправок.
Например, работая над поправками к закону, внесенному Губернатором в числе «антикризисных» мер, по предоставлению льгот по транспортному налогу, нам удалось значительно расширить круг получателей льготы, был установлен беззаявительный порядок предоставления льготы, предусмотрена льготная ставка многодетным семьям, владеющим более, чем одним автомобилем. Считаю принятие закона важным и своевременным, он направлен на поддержку ветеранов войны, участников прошлых и нынешних боевых действий, многодетных семей в очень непростое для всех нас время.
Иногда, обращение граждан за помощью становится поводом для внесения изменений в уже действующие законы Иркутской области. Пример такой работы – законопроект по изменению закона 101-оз, по выплате пособия многодетным малоимущим семьям. Многие помнят, наверное, о резонансной истории с многодетными мамами г.Братска , получавшими пособие в связи с тем, что их дети не посещали детский сад из-за отсутствия мест, а получив место, продолжали получать пособие , своевременно не уведомив Управление соцзащиты. В связи этим образовалась переплата пособия, у некоторых семей до 103 тысяч рублей, которую соцзащита потребовала вернуть. Группа мамочек обратилась за помощью в нашу с депутатом Олегом Поповым общественную приемную в городе Братске. Причиной ситуации стало двойственное толкование закона 101-оз, закон нужно было срочно менять. По нашему обращению к председателю ЗС законопроект был разработан профильным комитетом и принят , в нем были учтены все предложения и закон стал простым и понятным.
Всегда быть в курсе проблем города Братска помогает тесное взаимодействие с городской Думой.
В 2019году поддержал инициативы Думы г.Братска:
- о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Братска площадью 36 тысяч гектаров.
- о передаче в местные бюджеты 100% платы за негативное воздействие на окружающую среду. С 2021 года эти средства в полном объеме остаются в муниципалитетах. Для бюджета Братска это более 600 млн рублей в год . Средства эти – целевые, их необходимо использовать на устранение последствий причиненного вреда, однако ведем на федеральном уровне работу по расширению перечня направлений, на которые можно направить эти средства на ремонт и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения, контроль за техническим состоянием гидротехнических сооружений, их капремонт и ряд других направлений
Все годы моей работы в Законодательном Собрания я добивался более прозрачного и справедливого распределения денежных ресурсов в местные бюджеты. В 2015 году была создана по моей инициативе рабочая группа по межбюджетным отношениям, в которую я вошел. Итогом этой работы стало создание в 2022 году при правительстве Иркутской области Экспертного совета по межбюджетным отношениям, в состав которого я вошел.. В период работы Совета рассмотрены важнейшие для местных бюджетов вопросы методики распределения средств областного бюджета на заработую плату, на премирование местных бюджетов за эффективную работу и ряд других. В Совете я всегда отстаиваю и представляю позицию города Братска
ПОМОГАЮ ГРАЖДАНАМ В РЕШЕНИИ ЛИЧНЫХ ВОПРОСОВ.
В моей общественной приемной по адресу: г.Братск, ул. Подбельского д.26, каб.3 помощники депутата ведут большую работу по организации приема граждан и разъяснению норм действующего законодательства Иркутской области. Ежегодно рассматриваем порядка 80 – 90 устных и письменных обращений наших граждан о помощи, веду личный прием граждан по утвержденному графику. При необходимости направляем депутатские запросы и обращения представителям местной и областной власти. Готовим и инициируем парламентские запросы, исполнение которых берет под контроль Законодательное Собрание до полного решения вопроса.
Пример – работа по обращению в 2022 году родителей, студентов и педагогов Братского ЦБК, по вопросу готовящегося перевода учебного процесса из отдельного здания в Центральном районе в корпуса Братского госуниверситета по причине нехватки денежных средств на содержание большого и требующего ремонта здания колледжа. Совместно с другим депутатом от ЛДПР Олегом Поповым приняли самое активное участие в судьбе колледжа, поддержали педагогов и родителей на депутатских слушаниях в городской Думе и подготовили парламентский запрос, найдя поддержку коллег-депутатов. Сейчас идет процесс выделения колледжа из состава госуниверситета и передачи его в областное подчинение. Учебный процесс удалось сохранить в прежнем здании. Дальнейшая судьба колледжа – на контроле Законодательного Собрания и на моем личном контроле.
Развитие учреждений профессионального образования Иркутской области и разработка стратегии их развития до 2030 года– тема еще одного парламентского запроса с моим участием, который также находится под контролем Законодательного Собрания. Проведена большая работа по сбору предложений всех колледжей и техникумов Иркутской области по обновлению материальной базы и необходимости в проведении капитального ремонта учебных корпусов, мастерских, студенческих общежитий. С 2022 года, при формировании областного бюджета, мы предусмотрели ежегодное выделение средств на капремонт учреждений профобразования Иркутской области, эта работа будет продолжена.
Занимаемся в рамках своих полномочий защитой прав всех жителей области и города Братска, независимо от их статуса – пенсионеров, бюджетников, предпринимателей, студентов, многодетных семей, детей-инвалидов. Как в законотворческой работе, так и в работе с обращениями.
Помимо изложенного, на протяжении всей моей депутатской деятельности активно сотрудничал с учреждениями образования, спорта, культуры, здравоохранения, помогая в решении возникающих вопросов. Поддерживал ветеранов, многодетные семьи и детей-инвалидов, помогал общественным организациям – в т.ч. краеведам, Комитету солдатских матерей и отцов, Братскому народному университету ветеранов образования, спортивным федерациям и многим другим. С началом СВО веду работу по оказанию помощи семьям участников СВО, беженцам, прибывшим с территории Украины, по оказанию помощи в отправке необходимых средств участникам боевых действий.
Информацию о моей работе можно найти :
- в материалах газеты «Знамя», где я ежегодно публикую отчеты о своей работе, а также в материалах газеты «Областная»,
- на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области по ссылке http://www.irk.gov.ru
- в социальных сетях Интернет-ресурсов на моих личных страницах.
Если у вас возникнут вопросы или предложения, Вы можете направить их устно ( по телефонам моих помощников 89086571568, 89086657315, 26–95-15) или письменно по адресу: 665708, г.Братск, ул.Подбельского, д.26, каб.3, а также на e‑mail 9834486119@mail.ru
Записаться ко мне на прием Вы также можете по указанным выше телефонам моих помощников.
С уважением, Георгий Любенков.
| *Примечание :
Находятся в разработке и будут размещены на данном сайте позже: - анализ работы с обращениями и по личному приему граждан за 5 лет работы; - таблица внесенных с моим соавторством законопроектов и поправок к законам Иркутской области. |