Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев выступил с ежегодным Посланием Законодательному Собранию. Главное:
Опубликовано:
Я несу ответственность за все происходящее в нашем регионе. Именно понимание всей полноты ответственности перед людьми и Президентом стало основой моего решения возглавить Правительство региона.
Наша с вами главная задача не говорить красивые слова, а реально помогать семьям участников специальной военной операции. Сегодня в регионе действует комплексная система мер поддержки. Более 32 тысяч членов семей наших героев уже получили адресную помощь.
Объём финансовой поддержки из регионального бюджета с начала специальной военной операции достиг почти 30 миллиардов рублей. В текущем году на эти цели уже направлено 4 миллиарда рублей из областного бюджета. Да, мы отдаем много. Но если стране понадобится больше – будем отдавать еще больше.
Сегодня почти 70 % вернувшихся домой бойцов специальной военной операции уже трудоустроены или развивают свой бизнес.
2025‑й год был непростым для всех. Страдают и крупные предприятия, и региональная экономика. Падение показателя прибыли нефтедобывающих компаний привело к очень серьезной, существенной для бюджета потере налоговых доходов. Схожая ситуация и с другими отраслями.
Исходя из общих оценок рисков в экономике, мы приняли ответственное решение – формировать бюджет на текущий год на основе максимально консервативного сценария.
Что показывают основные макроиндикаторы региональной экономики по итогам 2025 года? Валовый региональный продукт оценивается почти в три триллиона рублей. Это 14‑е место по России и второе – в Сибирском федеральном округе. При этом фиксируется его снижение на 1,4% к уровню 2024 года. Объём промышленного производства достиг 2,4 триллиона рублей. Индекс составил 98,3 % к аналогичному периоду прошлого года.
Несмотря на это, мы улучшили позицию в федеральном рейтинге, поднявшись с 16-го на 13‑е место, а в Сибирском федеральном округе – занимаем 3‑е место. В целом, наша экономика пока удар держит.
Коллеги, вы знаете, что в Правительстве региона создана рабочая группа по оздоровлению государственных финансов. Работа выстроена по двум ключевым направлениям: оптимизация расходной части бюджета и увеличение доходной части.
Сложная бюджетная ситуация диктует новые правила. Мы должны сохранять темпы. Акцент в работе — на правильно расставленные приоритеты и эффективность. Отмечу, что при значительном снижении доходов в 2025 году, расходная часть бюджета у нас не сократилась, а выросла на 16 миллиардов рублей, превысив 318 миллиардов рублей.
Сегодня приоритеты по расходам прежние: специальная военная операция, социальные обязательства и национальные проекты. Я уже говорил и подчеркну еще раз – поддержание должного уровня заработной платы в бюджетной сфере и вопрос ее своевременной выплаты является безусловным приоритетом в работе Правительства региона.
Обращаюсь ко всем без исключения распорядителям бюджетных средств. Нам нужно провести тщательный анализ сети бюджетных учреждений, рассмотреть вопросы их загрузки, уровня затрат на содержание каждого объекта, трудовую нагрузку на работников.
Серьезный потенциал для повышения эффективности расходования бюджетных средств вижу в сфере капитального строительства. Мы уже начали активно применять типовые проекты и модульные быстровозводимые конструкции. Это даёт возможность сократить сроки проектирования, снизить стоимость строительства.
Коллеги, согласитесь, что вовремя проведенный ремонт продлевает срок службы зданий и предотвращает аварийные ситуации. Поэтому в поддержании функциональности и безопасности социальных объектов – наших детских садов, школ, больниц и культурных центров – ключевую роль в текущей пятилетке будем отводить капитальным ремонтам.
Мы видим проблему «серых» зон и недополученных налогов. Поэтому усилили взаимодействие с налоговыми органами по вопросу постановки на учет организаций, осуществляющих деятельность на территории региона.
Уважаемые депутаты, еще раз подчеркну – сложная ситуация с бюджетом требует активных действий. Нам вместе с вами необходимо вырабатывать и предлагать возможные дополнительные решения по стабилизации выплаты налогов в региональный бюджет от вертикально-интегрированных компаний.
Прошу экономический блок совместно с минфином подготовить законодательную инициативу, предоставляющую компаниям, которые именно с нуля создают новые производства у нас в регионе, особый льготный режим в части региональных налогов.
Наша задача — оперативно компенсировать выпадающие доходы за счет роста выручки компаний, работающих в секторах, не находящихся под санкционным давлением и развивающих несырьевой экспорт.
Особо отмечу работу агропромышленного комплекса. В прошлом году годовой план по экспорту сельхозпродукции выполнили уже к июлю.
Мэрам муниципальных районов необходимо навести порядок в сфере земельных отношений и провести муниципальный земельный контроль не менее 50 процентов земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности.
Поручаю министерству сельского хозяйства совместно с министерством экономического развития проработать вопрос о приоритетном направлении бюджетных средств на субсидирование льготных займов, предоставляемых Фондом развития промышленности Иркутской области, пищевым предприятиям и сельхозтоваропроизводителям на субсидирование приобретения техники и оборудования, а также на поддержку племенного животноводства.
В рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» федеральный бюджет готов финансировать до 90 процентов стоимости таких объектов, как дороги, школы, жилье, которое предоставляется по договору найма. Обязательное условие — наличие софинансирования из внебюджетных источников в размере не менее 10 процентов.
Ещё одна важная сфера для развития и, можно даже сказать, определенной трансформации региональной экономики – это туризм. Сегодня это не просто индустрия отдыха. В условиях внешнего давления и снижения доходов от традиционных сырьевых отраслей туризм становится одним из источников роста региональной экономики.
Поручения ответственным ведомствам и структурам по ужесточению контроля за перевозками и состоянием инфраструктуры в туристических зонах даны. Этот вопрос на особом контроле.
Ещё раз подчеркну и прошу ответственных за это направление обратить на это внимание: все объекты региональной и муниципальной собственности должны формироваться исходя из комплексных планов развития.
Актуальный для нашего региона вопрос – это экология. Богатейший ресурсный потенциал области обусловил ведущую роль в экономике региона мощных отраслевых промышленных комплексов. Все они в большей или меньшей степени, безусловно, влияют на природную среду.
Утверждены комплексные планы по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу в Братске, Ангарске, Иркутске, Зиме, Усолье-Сибирском, Черемхово, Шелехове и Свирске.
Поручаю Единому заказчику в сфере строительства Иркутской области приступить к разработке проектной документации по следующим объектам – мусороперегрузочная станция в поселке Хужир Ольхонского района, комплексным объектам обращения с отходами в городах Братске, Усть-Илимске и Тайшетском районе.
Уровень тарифа действительно влияет на инвестиционные возможности ресурсоснабжающих организаций. Но перекладывать задачи модернизации инфраструктуры только на потребителей нельзя. Допустима только экономически обоснованная, разумная надбавка.
Социальная поддержка – абсолютный приоритет Правительства Иркутской области. Главная задача –достойное качество жизни для каждого жителя Приангарья, особенно для многодетных семей, ветеранов, инвалидов, пенсионеров и граждан в трудной жизненной ситуации.
В прошлом году 103 медицинских работника привлечено в небольшие населённые пункты региона благодаря реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Это 63 врача и 40 средних медицинских работников.
Поручаю Министерству здравоохранения совместно с Иркутским медицинским университетом и медицинскими колледжами в этом году привлечь к работе в медицинские организации не менее 75 процентов выпускников. Необходимо до 2028 года полностью укомплектовать кадрами средних медицинских работников все фельдшерско-акушерские пункты в регионе.
В планах на этот год — капитальный ремонт ещё шести детских садов, семи школ и завершение ремонта Ангарского казачьего кадетского корпуса, а также двух учреждений среднего профессионального образования. Новые заявки на дополнительный отбор на капитальный ремонт в 2028 году должны быть поданы до 1 сентября текущего года.
Ко мне обратились с предложением рассмотреть возможность создания в городе Братске северного территориального образовательного кластера с участием учреждений среднего профобразования.
Важная тема — состояние и развитие автомобильных дорог. На региональных, местных автодорогах, улично-дорожной сети населённых пунктов делается немало, но пока этого явно недостаточно.
Впереди ещё очень много большой работы. К 2030 году до нормативного состояния нам необходимо привести 500 километров опорных дорог.
С целью повышения управляемости принято решение перейти на одноуровневую систему местного самоуправления. Хочу еще раз обозначить – это выверенный шаг, который позволит нам наконец-то преодолеть хроническую проблему разрыва между полномочиями и ресурсами на местах. С точки зрения управления мы создаем жесткую, но прозрачную вертикаль. Власть становится единой, и спрос за ее работу — тоже единый.
Сегодня особенно важно понимать, что в одиночку сложные задачи не решить, только вместе: Правительство региона, Законодательное Собрание, муниципальные образования, бизнес, общество – мы можем пройти этот период и сохранить развитие региона.
